根据集团党委巡察工作统一部署，2023年6月28日至7月27日，集团党委第一巡察组对能源电投党委进行了常规巡察。2023年9月27日，集团党委第一巡察组向能源电投党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》（贵州能源集团党发〔2023〕118号）的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  问题一：关于执行“第一议题”制度不到位的问题

  整改措施：一是严格落实“第一议题”学习制度，坚决做到每次党委会开展“第一议题”学习，做好记录、纪要工作。二是严格贯彻落实《贵州能源集团有限公司贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神闭环管理工作规则》，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，形成工作闭环。三是将“第一议题”学习作为党委督查重点内容，督促各级党组织及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是自被巡察以来，召开党委会34次，开展“第一议题”学习34次，学习“第一议题”82项。二是严格按照《贵州能源集团有限公司贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神闭环管理工作规则》要求，梳理形成《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作清单》，动态更新落实情况，严格落实闭环管理。三是2023年9月5日至20日对各企业党组织落实“第一议题”制度情况进行监督检查，发现问题7项，并督促其进行整改，形成工作闭环。

  问题二：关于党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥有差距，落实党委前置研究规定不到位的问题

  整改措施：一是督促拓达物业党支部于2023年12月20日前制定《贵州盘江拓达物业管理有限公司党员大会议事规则》《贵州盘江拓达物业管理有限公司党支部研究讨论事项清单》。二是严格要求拓达物业按照新修订的《贵州盘江拓达物业管理有限公司章程》及其党组织议事规则和研究讨论事项清单，做好党组织前置研究。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是拓达物业党支部于2023年10月31日制定了支部相关议事规则、研究讨论事项清单。二是督促拓达物业党支部严格按照支部相关议事规则、研究讨论事项清单及其章程，对其生产经营重大事项进行前置研究，经2024年3月1日监督检查，暂未发现类似问题。

  问题三：关于落实上级工作安排部署不到位，整治“文山会海”不力的问题

  整改措施：一是落实精简文件精神，加强公文处理“三审三校”，杜绝无实质意义的发文。二是强化落实力度,对精简文件精神落实情况开展督导，确保文件精神内容得到有效执行。三是开展自查自纠，及时发现问题并采取措施进行整改，不断提高文件管理的有效性和执行力。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2023年11月21日通过集中学习、业务培训，进一步提高办文人员思想认识，严格落实精简文件精神，从源头上杜绝无实质意义的发文。二是结合年度全面从严治党主体责任督导检查，以及“五个专项监督”整改落实情况工作调度等，对精简文件精神落实情况开展督导。三是开展文件管理效果评估，2023年12月底，行政发文同比减少19份，党委发文因公司发展、能源电投的组建及人事任免等因素影响同比增加28份，但在控制一般性会议通知、临时或短时性工作安排发文方面取得了一定效果。

  问题四：关于履行全面从严治党“两个责任”有差距，对项目招投标管理、合同管理等重点领域、关键环节监督检查不到位的问题（未严格执行招投标管理制度、合同管理存在漏洞和法律风险）

  整改措施：一是修订完善招投标等监督管理制度，并严格执行。二是举一反三开展自查自纠，形成工作闭环。三是运用监督执纪“四种形态”分别对相关人员开展一对一提醒谈话，杜绝类似问题再次发生。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2023年9月24日印发《关于进一步规范三项法律审核的工作提示》，2023年10月17日制定《2023年第三季度重大风险、合规管理工作总结及第四季度工作计划》，2023年10月18日制定《贵州能源集团电力投资有限公司三项法律审核制度》，2023年12月19日修订《贵州能源集团电力投资有限公司招投标管理办法（试行）》，并严格抓好落实。二是成立专项监督检查组，于2023年9月5日至20日组织开展招投标、物资采购情况监督检查，未发现类似问题；2023年9月11日至22日组织开展建设工程违法分包转包和挂靠资质专项检查，发现相关问题21项，目前均已完成整改。在今后的工作中，持续加强招标过程管控，严格按制度要求组织开展招标工作，对不符合招标流程的，一律不予签订合同。三是2023年7月以来，公司采用询比方式的非招标采购项目进入省国资委或贵州能源集团电子采购平台，实现线上开标评标，编制采购文件时要科学设置符合项目需求的资格资信条件。在评标过程中，由评标小组在线审核，对无法满足资格资信条件的供应商均不予通过。四是2024年3月4日运用监督执纪“四种形态”分别对建设发展部、经营管理部、法规风控部负责人开展一对一提醒谈话，强化规矩意识，防范类似问题再次发生。

  问题五：关于管党治党责任落实不到位，监督检查质效差的问题

  整改措施：一是加强培训，提升纪检人员专业素质和能力水平，提高监督发现问题的质效。二是强化考核，将问题转线索情况纳入纪检组织年度考核。三是精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处线索背后的“责风腐”问题。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2023年度开展纪检队伍业务知识培训12期，召开纪检干部组织生活会，提升纪检人员专业素质和能力水平，提高监督发现问题的质效。二是按照省纪委省监委派驻贵州能源集团纪检监察组对能源电投纪委考核相关要求，结合工作实际，修订《贵州能源集团电力投资有限公司二级单位纪委（未设纪委的二级纪检机构）工作量化考核办法（试行）》，将问题转线索情况列入其年度考核范围。三是积极开展问题线索处置，对集团巡察办移交的6个信访件、收到的1个信访件和日常监督中发现的问题进行全面分析研判，转为问题线索4件，采取初步核实方式进行处置，立案1件。2023年立案1件，实现办案“零突破”。

  问题六：关于纪委履行监督责任不力，纪检机构设置不规范、人员配备不足的问题

  整改措施：一是按照《贵州能源集团有限公司子公司纪检内设机构设置和人员配置指导意见（试行）》（黔纪监驻贵州能源发〔2023〕41号）要求，按照公司实际编制“三定”方案，落实纪检内设机构设置和人员配置事宜，明确内设机构的职责职能。二是督促指导各企业党组织参照指导意见，结合实际加强纪检队伍建设，合理设置纪检机构，配足配强纪检工作人员，促进纪检工作高质量开展。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是根据《贵州能源集团有限公司子公司纪检内设机构设置和人员配置指导意见（试行）》（黔纪监驻贵州能源发〔2023〕41号）要求，结合集团批复的“三定”方案，于2023年8月15日撤销纪检综合办公室，成立纪委综合室、纪委纪检室，其中综合室主任1名、副主任1名、工作人员2名；纪检室主任1名、副主任1名、工作人员2名。二是结合实际，对未设立党委的配售电公司、盘州新能源、安顺片区新能源班子配备专职纪检委员。工程公司党支部改设党委后，配备了纪委书记，设置了纪检部门并配置了2名专职纪检人员。

  问题七：关于监督执纪问责“宽松软”，工作落实不到位的问题

  整改措施：严格按照《贵州盘江电力投资有限公司党组织工作经费管理办法》，开展党组织工作经费使用情况监督检查，及时督促整改发现的问题。

  整改成效：已整改，长期坚持。2024年1月18日，纪委纪检室会同审计部对党群工作部、财务管理部开展党组织工作经费使用管理监督检查，通过查阅党组织工作经费使用申请登记表、财务凭证明细表等资料，党组织工作经费使用在开展党内学习教育，购买书刊等25项均在使用范围内，使用申请登记表均按要求经领导审批。

  问题八：关于落实中央八项规定及其实施细则精神不严格，超标准报销会议场地费的问题

  整改措施：一是及时与会议室委托经营单位签订补充协议，进一步细化会议服务费结算标准。二是及时修订《贵州能源集团电力投资有限公司会议管理制度》，进一步细化会议费开支范围，加强会议服务费支付审核把关。三是运用监督执纪“四种形态”分别对相关人员开展一对一提醒谈话。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2023年11月9日与拓达物业签订《会议室委托经营及会议服务合同》补充协议，细化了会议服务收费标准，加强了会议费结算审核工作。二是2023年11月20日印发新修订的《贵州能源集团电力投资有限公司会议管理制度》，细化了会议费开支范围，严格会议费报销审批。三是2024年3月4日分别对公司办公室、财务管理部负责人及业务经办人开展一对一提醒谈话，强化规矩意识，防范类似问题再次发生。

  问题九：关于落实中央八项规定及其实施细则精神不严格，商务接待不规范的问题

  整改措施：一是2023年11月底前开展一次公务接待、商务招待专项监督检查，进一步规范公务接待和商务招待管理。二是对照标准，严格审批，准确区分公务接待和商务招待。三是严格落实审核责任，不符合接待或招待人数、菜肴规定的，坚决不予报销。四是运用监督执纪“四种形态”分别对相关人员开展一对一提醒谈话。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2023年9月5日至20日组织开展公务接待、商务接待监督检查，发现问题14项，于2023年11月28日前全部完成整改并长期坚持。二是严格接待审批，在接待审批流程中，增加党委办公室（公司办公室）预审核流程，准确区分公务接待和商务接待，严格落实审核责任。三是在今后接待费用报销环节，严格审核报销凭证，不符合接待或招待人数、菜肴规定的，坚决不予报销，杜绝类似情况再次发生。四是2024年3月4日对业务经办人开展一对一提醒谈话，强化规矩意识，防范类似问题再次发生。

  问题十：关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，班子成员党建“一岗双责”履职不到位的问题

  整改措施：一是健全完善领导班子履职提醒机制，切实发挥业务部门和联络员作用，提醒相关领导及时到联系点开展工作。二是建立党委班子成员履行党建“一岗双责”定期工作台账，明确具体工作任务和完成时限，密切跟进工作开展情况，确保党委班子成员按时履职。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是安排专人建立履职和工作台账，及时提醒抓好落实，切实推进领导班子成员履行党建“一岗双责”。二是2023年11月拓达物业党支部党建联系点领导已到拓达物业党支部上党课。

  问题十一：关于干部队伍建设存在薄弱环节，对子公司干部人事工作监督指导不够的问题

  整改措施：一是督促天能公司党委组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《贵州能源集团有限公司管理人员管理办法（试行）》，提升相关人员业务能力。二是督促各企业党组织开展自查自纠，举一反三，对存在超职权决策事项及时进行纠正。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2023年11月17日，天能公司党委召开扩大会议，组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《贵州能源集团有限公司管理人员管理办法（试行）》。二是能源电投党委将超职权决策事项纳入2023年度落实全面从严治党主体责任督导检查重要内容，2023年7月至8月由能源电投党委领导班子成员分别带队到各企业进行督导检查，未发现类似问题。

  问题十二：关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距，超职数配备干部的问题

  整改措施：一是根据公司实际情况，修订完善“三定”方案，及时呈报集团党委审批，并严格落实。二是加强对各管理企业指导、监督，防止出现人员超编现象。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是根据公司产业发展需要，于2023年7月对公司二级部门职能定位、岗位设置和人员编制进行梳理，拟定了“三定”方案，并向贵州能源集团请示后获得批准。根据集团《关于贵州盘江电力投资有限公司本部机构“三定”方案的批复》（贵州能源集团党发〔2023〕174号），结合公司实际，对原有内设机构进行了调整，现各部门、各岗位及人员配备均在集团批复的“三定”方案范围内。二是加强管理企业“三定”工作指导，盘州新能源、安顺新能源、普定发电、新光发电等企业在项目建设初期均制定了“三定”方案。2023年，公司批复了配售电公司、工程公司呈报的“三定”方案。由于公司近年来建设项目较多，发电分公司、天能公司需承担新建项目的人员培训任务，且人员变动较大，“三定”方案正在制定中，待公司建设项目相对稳定后，再根据实际进行完善。

  问题十三：关于基层党组织党建工作存在薄弱环节，党组织工作经费使用不规范的问题

  整改措施：一是及时修订完善《贵州能源集团电力投资有限公司党组织工作经费管理办法》，进一步规范党组织工作经费使用管理，并将其列入党组织学习内容。二是2023年12月20日前组织各级党组织开展党组织工作经费使用情况自查，及时整改发现的问题。三是督促各企业党组织认真做好年度宣传工作经费预算工作，严格按照宣传思想工作管理制度规定支付稿酬。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是2024年2月27日印发实施新修订的《贵州能源集团电力投资有限公司党组织工作经费管理办法》。二是2023年11月17日印发《关于开展党组织工作经费使用、管理和党组织关系转接工作专项检查的通知》，各党组织于11月底前完成自查自纠，12月中旬能源电投党委对该项工作进行抽查检查，检查发现存在2022年以前公司及所属企业党组织将新闻宣传稿费从党组织工作经费中列支的问题，并立即开展了整改。自2023年以来，各企业党组织均未再发生类似问题。三是各企业党组织已严格按照相关规定，将宣传工作经费纳入行政管理费用进行预算、支付。四是做好党组织工作经费预算，2024年党组织工作经费预算于2024年3月25日经公司党委会研究通过。

  问题十四：关于基层党组织党建工作存在薄弱环节，党组织关系转接不及时的问题

  整改措施：一是强化业务部门、人事部门和离职党员所在党支部的联动，明确告知离职党员党组织关系转接程序和要求，业务部门加强与党员本人及其接收单位党组织进行沟通联系，及时通过贵州省综合党务管理系统做好离职党员党组织关系转出工作。二是2023年11月底前组织开展党组织关系转接情况自查，及时整改发现的问题。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是强化业务部门、人事部门和离职党员所在党支部的联动，办理离职手续时严格审核党员党组织关系情况，确保及时完成党组织关系转接。二是于2023年11月17日印发《关于开展党组织工作经费使用、管理和党组织关系转接工作专项检查的通知》，组织开展全面排查，要求各级党组织按《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》相关规定及时将离职党员党组织关系转出，经排查未发现类似情况。

  问题十五：关于基层党组织建设指导督促不够，党组织会议记录存在涂改现象的问题

  整改措施：一是加强对各企业特别是新成立企业会议记录指导，进一步规范会议记录。二是2023年11月底前开展会议记录监督检查，及时督促整改发现的问题。

  整改成效：已整改，长期坚持。一是对新成立水城煤电化公司（2023年8月3日注册成立）会议记录进行指导，并帮助其建立相关基本制度。二是2023年9月5日至20日对各企业党组织“三重一大”记录、落实“第一议题”制度情况进行监督检查，发现问题7项，并于2023年11月17日全部完成整改，形成工作闭环。

  问题十六：关于拓达物业班子成员分工不规范的问题

  整改措施：一是组织对各企业党组织领导班子分工文件清理排查，督促落实整改。二是实行领导班子分工报备，各企业党组织领导班子成员分工及时报公司备案。

  整改成效：已完成，长期坚持。一是2023年8月底公司党委组织书面调度各企业党组织领导班子成员分工情况，截至目前均已整改完成。二是严格实行领导班子分工报备，各企业党组织领导班子成员分工均及时报公司备案。

  问题十七：关于落实巡视反馈问题整改主体责任不够有力，未对照巡视指出的问题，结合自身实际举一反三查找的问题

  整改措施：认真对照2022年省委巡视第一巡视组巡视集团反馈的问题，开展自查自纠，举一反三查找自身存在问题，制定整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，认真抓好整改。

  整改成效：已整改，长期坚持。2023年9月30日，公司党委对照2022年省委巡视第一巡视组巡视集团反馈中被点名的4个具体问题，举一反三查找问题，重新梳理问题清单、责任清单、整改清单，认真落实点名反馈问题整改工作，并将《盘江电投党委关于落实省委第一巡视组巡视集团党委反馈意见整改情况的报告》《盘江电投党委落实省委第一巡视组巡视集团反馈意见整改清单》报集团党委办公室备案。

  问题十八：关于落实集团党委巡察发现问题整改不彻底的问题

  整改措施：一是加强市场调研，根据市场行情适时调整销售策略，压实责任，加快房产去化。二是结合市场实际情况，全力推行“全民营销”房产销售措施，制订《兴义万峰佳苑库存房产销售方案》。三是结合《兴义万峰佳苑库存房产销售方案》推进效果，开展特价推销、节日推销活动，促进销售。

  整改成效：已整改。2023年9月6日、11月14日，公司主要领导带领业务部门深入兴义、兴仁，开展房地产市场调研，指导制定《兴义万峰佳苑库存房产销售方案》。截至2023年11月底，年累计销售签约确认13087平方米，完成集团年度任务13000平方米的100.67%。2023年11月21日，根据集团业务整合要求，公司已将拓达房开及其子公司移交盘江物投进行管理。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话085184119384；电子邮箱pjdtjw@163.com。

编辑：田 娅    核稿：刘佳跃    审核：张道林